泰州市海陵区教育局文件

泰海教〔2018〕15号

区教育局关于印发海陵区2018年教育工作要点的通知

各中小学、幼儿园，市少年宫，教师发展中心：

现将《海陵区2018年教育工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。

泰州市海陵区教育局

2018年2月6日

附件：海陵区2018年教育工作要点

海陵区2018年教育工作要点

2018年，全区教育工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神、省市教育工作会议和区委十二届四次全会决策部署，不忘立德初心，牢记育人使命，强化师德师风建设，树立质量为本意识，抓队伍建设，建制度规范，创特色品牌，促质量提升，全力打造适合学生成长的海陵教育。

一、树立质量为本意识，打造适合学生成长的教育

1.加强学校精细化管理。注重学校内涵建设，组织开展义务教育内涵发展视导活动，重点加强对教育教学常规管理、课堂教学质量、薄弱学科改善等方面的视导，着力解决课堂教学检查主体单一、关注学科不全面，方法指导滞后、课堂教学效率不高、质量分析不到位、跟踪管理乏力等问题。建立全程跟踪、全程反馈、全程整改的工作机制，加强教学工作运行质态的动态监测，推进精细管理。调整充实责任督学队伍，选聘一批专兼职督学。运用综合督导、专项督导、随机督导等方式，强化教育督导结果运用，确保督导评估整改要求落到实处，发挥督导工作对学校教育教学工作的促进作用，积极争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。

2.深化教科研改革。尊重教育教学规律，坚持“学生主体、教师主导”的课改理念，着力构建以学生为中心、以问题为导向的启发式、互动式、探究式课堂教学模式。建立区域协作研训工作机制，建设初中部和小学部研训协作片，完善幼儿园研训协作片制度，开展片区校际研训活动，实现资源共享，提升研训实效。完善学业监测机制，常态化组织调研监测。总结“行政班+走班”试点经验，积极探索适合不同学段的分层次教学、分层次作业、选科走班、差别辅导、个体答疑、个性成长等教育教学改革，建立优等生培养、中等生提高、学困生转化、特长生发展的有效机制。

3.提高学校办学质量。树立科学的发展观和正确的质量观，把提高办学质量作为学校工作的生命线。建立完善以质量为导向的学校发展、教学管理、检测评价、考核奖惩机制，指导中小学校制定提质增效工作方案，分年级、分学科，分阶段、有步骤实施质量提升工程。开展多样化课程建设，聚焦社会主义核心价值观教育和学生发展核心素养培育，加强地方课程研发，开发富有海陵特点的综合实践活动课程资源。重视发挥家校共同发展委员会作用，不断提高家校共管的实效性。加强学校心理健康教育，促进学生身心健康发展。

4.推进学校特色发展。倡导“特色立校”理念，加大“品牌学校”和“品牌项目”培育力度，鼓励中小学校充分挖掘历史文化资源，以“人无我有，人有我优，人优我精”为追求，努力在办学理念、教学管理、校园文化、人才培养等方面培育特色，实现差异发展、个性发展、特色发展，不断提升内涵发展水平。大力推进国学经典、励志教育、科技创新、棋类文化、京剧国粹、体育项目、法治国防和生态文明教育等进校园活动，进一步提高学生科学素养和艺术素养。组织举办区首届中小学生科技创新大赛、智力运动会、才艺展示大会。认定首批区级特色建设学校，重点打造2-3所在泰州领先、江苏知名的特色品牌学校。开展构建泰州卓越教育体系试点工作，积极争创首批泰州市卓越学校。

5.构建校外教育公共服务体系。加强中小学德育和研学实践基地建设，为学生参加社会实践活动提供专门场地、专业指导、专题教育。促进学校办学模式多样化和育人方式多样化，增强办学活力。选择部分学校开展中小学课后服务试点工作。发挥少年宫在校外教育服务中的主阵地作用，积极探索开展以弘扬社会主义核心价值观为主要内容的校外辅导课程。

二、重视素质能力提升，建设善学善思善教的教师队伍

6.加强校级干部队伍建设。实施校长“雁阵”工程，制定《海陵区校长队伍建设的意见》，建立科学的校长队伍准入、培养、评价、考核等机制。进一步完善校长轮岗交流制度，推进校长校际交流和城乡交流。加大校长选拔培养力度，努力建立一支办学思路清晰、办学理念先进、懂教育、善管理、有风格的中小学校长队伍。对学校领导班子进行调研分析，按照“年龄结构合理、学科配备得当、性格气质互补”的要求，调整优化中小学校校级领导班子。建立一支素质优良的校级后备干部队伍，公开选拔一批80后优秀干部。加大培养培训力度，举办校长书记履职能力培训班、后备干部培训班，选派优秀年轻干部挂职交流锻炼。全方位构建校长能力培养体系，开设“校长讲坛”，定期组织校长交流研讨，提升校长对学校的价值领导力、组织领导力和教学领导力，着力培养在省、市有较大影响力的名校长。

7.加强教师队伍建设。对全区学科老师分布情况进行调研分析，改进教师招聘办法，补充一批紧缺学科教师，调整优化教师队伍结构。重视加强德育干部和班主任队伍建设。适时组织开展教师才艺展示活动，丰富教师业余生活。发挥教师发展中心主导作用，进一步完善研训一体的教师培训机制，推进教师教、培、研、训同步发展，倡导分层分类培训，促进教师专业素养整体提升。继续实施新教师岗位培训，建立义务教育阶段学校新任教师适岗锻炼制度。重视乡村教师队伍建设，有计划、有针对性组织教师交流。完善名师培养体系，完善三级骨干教师人才库，试行动态调整机制。加快学科带头人队伍建设，实施“新锐教师”培养工程，组织开展青年教师“优质课”大赛。发挥名师工作室效应，通过导师引领、教育教学研讨、项目化研究等方式，壮大骨干教师队伍，催生新一批名教师。2018年确定“新锐教师”培养对象100名、学科带头人培养对象60名。

8.加强研训员队伍建设。坚持“内行抓业务”，全面规范教研员选聘、培训、考核、评价等工作。组织研训员学习业务理论，研读课标考纲，研究中考政策，钻研试题命制，探究课程教学改革，切实提高研训员队伍理论素养、教科研水平和学术指导能力。健全完善研训员挂钩联系学校、参与集体备课评课、上示范课等制度，引导研训员下沉教学一线，为教学和教研做好服务和指导。

三、注重统筹谋划，推动教育优质均衡发展

9.推进优质资源优化布局。落实区“十三五”教育规划，加强统筹协调，科学配置教育资源。积极推进春晖路学校、阳光学前教育工程和麒麟学前教育改扩建工程建设。挖掘现有学校教育资源潜力，加强教育资源整合，着力缓解部分区域教育资源紧张状况。

10.推动学前教育普惠提质。探索普惠性民办园建设机制，引导和支持民办园提供普惠性学前教育服务，着力提升公办园和普惠性民办园在园幼儿比例。规范学前教育管理，严格执行园长、教师、保育员和卫生保健人员持证上岗制度。加大对幼儿园园长、教师的培训考核力度，组织幼儿教师技能大赛和园长论坛,打造研究型、专家型的园长和教师队伍。大力推进幼儿园课程游戏化建设，以组织审议和改造课程为抓手，突出幼儿文明礼仪教育，研讨儿童学习发展的支持策略，不断提升保教质量。建立办园行为常态监测机制，进一步规范幼儿园年检、注册管理机制，对公办幼儿园开展精细化管理督查，对民办幼儿园开展保育教育专项督查，确保依法依规办园。

11.促进义务教育优质均衡。贯彻落实《市政府关于加快推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》，针对学校布局、师资队伍等方面存在的突出问题，加快义务教育学校标准化建设。积极与相关部门职能部门协调联动，启动生源状况与学校招生容量调研。坚持义务教育免试就近入学原则，进一步完善义务教育阶段招生、学籍管理，确保招生秩序稳定。建设具有共同特点的课程开发机制，通过信息化实现优秀教师和优质课程资源的共享，促进校际协同发展，优势互补。

12.重视特殊教育事业发展。继续实施《海陵区第二期特殊教育行动计划（2017—2020年）》，筹划建立海陵区特殊教育指导中心。做好区特殊教育学校的规划论证工作，加快特殊教育资源教室建设，指导扬桥小学继续办好培智班，进一步规范特殊教育随班就读和送教上门工作，实现三残儿童等特殊学生教育全覆盖和入学率100%。

13.构建多元开放的终身教育。发挥镇街社区教育中心作用，完善社区教育网络，调整社区教育师资力量。拓展各类人群学习培训，继续开展“终身学习活动周”活动，开展示范社区学校创建工作。确保城乡居民社区教育参与率分别达60%和40%以上，新增省级“社区居民学校”4—6所。加强对民办教育机构的监管，探索建立民办教育分类管理制度，做好年审评估，促进民办教育机构办学行为规范。认真贯彻《江苏省民办非学历教育机构设置与管理办法》，进一步推进放管服改革，规范优化审批备案流程，加强事中事后监管。加大对无证办学机构查处力度，开展民办非学历教育机构综合整治工作，建立长效管理机制。继续组织好英语、计算机、书法等级考试的报名和考试工作。

14.启动“智慧校园”建设。根据学校信息化发展现状，制定实施《海陵区“智慧校园”建设三年行动计划（2018～2020年）》，启动智慧教育工程项目建设，升级改造海陵教育城域网。利用“互联网+”平台和新技术手段，在互动教学、学校管理、评价方式、家校沟通等方面推行智慧化服务和管理，创成2所“智慧校园”合格学校。梳理现有区校资源，分期分批对学校交互式多媒体设备等教育技术装备进行更新换代。推进乡镇学校无线网络升级改造工程，实现全区中小学无线网络全覆盖。加强对教师的信息技术应用能力的培训，借力“泰微课”等优质教育媒介资源，进一步提升教师信息技术素养。

15.切实维护校园安全稳定。加强学校安全教育与管理，落实中小学、幼儿园校园安全管理“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”制度，不断完善校园安全责任体制。组织中小学、幼儿园安全管理人员、校车驾驶员、食堂管理人员安全培训。实施安全教育与隐患排查整改制度，完善随机巡查机制，加大责任追究力度。加强对危房校舍的排查和改造力度，加强学校配餐管理。突出抓好学生防护意识、法治教育等，防止校园欺凌事件发生。落实安保专项经费，加强中小学、幼儿园校园安全标准化建设，制订校园技防系统升级达标规划和实施方案，不断提升校园安全管理水平。指导学校建立完善安全事故应急预案并加强演练，提高应急管理能力。加强网络安全教育与管理，强化网络安全工作，提高学校抵御安全风险的能力。

四、激发发展活力，推进教育体制机制创新

16.积极推进学校人事制度改革。积极推进中小学教师“区管校聘”工作，会同编制、人社、财政等部门试行编制动态调整、年度备案制度，统筹师资配置，着力解决部分学校紧缺学科师资不足和教师结构性矛盾。制定出台《关于推进教育城乡一体化，促进区域教育优质均衡发展的意见》，有序开展中小学和幼儿园教师合理流动，鼓励城区骨干教师到乡镇学校支教，改革考核评价机制，提高教师交流工作成效。建立健全教师职称评审工作程序和评审规则，完善教师职称评聘评价标准，优化学校教师职称比例，推进评聘结合。修订《海陵区优秀教育人才奖励办法》。规范教师调配工作。在充分调研的基础上，积极稳妥地推进绩效工资制度改革。

17.完善教育教学事务管理机制。推进内控管理制度建设，修订完善《海陵区中小学教学规程》等教育教学各项制度规范，制定《海陵区教育系统研学考察培训工作暂行规定》、《海陵区教育系统工程项目管理办法（暂行）》，进一步提高内控管理水平。改革财务结算模式，组建教育系统会计结算中心，提高财务工作运行实效。实行学校经费预算编制审核制度，加强对公用经费、师资培训、装备购置、基建维修等教育经费的管理，提高资金使用效率。进一步完善教育资助工作体系，切实做好各学段帮困助学工作。加强对学校体育场地场馆的使用管理和后勤保障工作，试行向社会开放。加强教职工病事假管理，规范请假审批程序，严格履行请销假手续。加强学校编外用工管理。严格控制编外临时用工，按需设岗，规范招聘，委托管理。

18.优化局机关运行机制。加强学习型机关建设，持续开展“作风建设年”活动。结合局机关“三定”方案，本着“因事设岗、机构精简、职能优化”的原则，调整机构设置，整合科室职能，推动人员双向流动，实现人员优化组合。修订完善机关内部管理制度和各项工作规范，建立局领导、职能科室联系学校制度，突出抓好会议文件、检查评比的专项管控，用制度管理促规范运作，促执行力提升，促工作作风转变。

五、坚持从严治党治教，提振海陵教育精气神

19.切实加强学校党建工作。坚持将政治建设摆在首位，将思想建设作为根基，完善学校党建工作考核办法，规范中心组学习制度，加强基层党组织建设，健全“三会一课”和民主生活会、组织生活会制度。开展党员教师佩戴党徽“亮身份”活动，创建“党员示范岗”。培育中小学党建工作示范点，切实提高教育党建工作质量和水平。坚持党管人才原则，认真落实“双培养”措施，激发党员教师敬业奉献热情。

20.重视发挥意识形态引领作用。学习宣传贯彻党的十九大精神，开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，认真领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。掌握意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制。扩大海陵教育宣传的影响力，用好海陵智慧教育、海陵教育发布等宣传平台，唱响海陵教育好声音。注重加强与自媒体和新媒体的合作，加强网络舆情监控，对社会关注的教育热点和难点问题，及时应对和引导，让社会更好地了解、理解、支持海陵教育，助推海陵教育发展。

21.推进教育系统党风廉政建设。从严落实区委的巡察意见，认真制定和落实反馈意见的整改方案，明确完成目标和时限，强化考核问责，将整改情况纳入基层党建、科室年度目标和干部绩效考核。认真践行监督执纪“四种形态”，通过制定责任清单、开展监督检查和强化责任追究等多种方式，推动“两个责任”落到实处。强化廉政风险防控， 深化重点领域源头治理，实现监督关口前移，抓早抓小，防微杜渐。加大对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，加强党员干部的廉政警示教育，建立师德失范曝光平台和定期通报制度。实行校长和党员教师抵制“有偿补课”公开承诺制，建立“有偿补课”倒查问责制度，严格实施责任追究，坚决查处从事有偿补课、泄露学生信息、参与社会机构办学等行为，积极营造教育系统风清气正的良好氛围。

22.强化师德师风建设。坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位，将学校教师师德师风建设情况纳入校长考核体系，师德表现作为教师年度考核、职务晋升、教师资格定期注册和各项评先评优的重要依据，充分发挥师德考评激励导向作用。开展“师德师风建设年”活动，举办“四有”好老师主题论坛，开展“怎样做一名让学校满意、家长放心、学生喜爱的好老师”大讨论活动。以“与人生对话”、“与信仰对话”为主题，举办“教育与梦想同行”青年教师演讲比赛。加强典型宣传，在海陵智慧教育和教育发布开设“教师风采”专栏，组织师德楷模巡回演讲。结合庆祝第34个教师节，组织开展“我最喜爱的好老师”、“十佳新锐教师”、“十佳师德标兵”、“十佳优秀班主任”和“十佳优秀教育工作者”评选表彰活动，提升教师职业荣誉感。

抄送：市教育局，区委办、区人大办、区政府办、区政协办。

泰州市海陵区教育局办公室               2018年2月6日印发