聚焦质量质效  致力民生幸福

奋力谱写海陵高质量发展的教育篇章

——在2019年全区教育工作会议上的讲话

姜 小 军

（2019年2月23日）

同志们：

今天，我们召开全区教育工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神，按照省、市教育工作会议部署要求，认真总结2018年工作，厘清高质量发展的内涵，把准海陵教育发展的方向，安排部署2019年全区教育发展的重点工作，进一步动员全区教育工作者锚定教育高质量发展目标，再鼓干劲、再加力度，奋力谱写海陵新时代教育发展新篇章。刚才，会议表彰了2018年学校管理考核先进单位和在教育教学方面取得突出成绩的先进个人代表，他们是2018年教育战线涌现出来的先进代表，让我们再次向他们表示热烈的祝贺！下面，我代表区委教育工委、区教育局讲四个方面的意见：

一、2018年全区教育发展呈现崭新局面

刚刚过去的2018年，是海陵教育发展历程中很不平凡的一年。面对新形势、新要求、新使命、新挑战，在区委区政府的坚强领导下，我们各项工作积极推进，各类教育协调发展。以高分创成了江苏省中小学责任督学挂牌督导创新区，教育工作考核在泰州市名列第三，教育局获全区综合考核一等奖和综合考核十佳标兵单位，并获得高质量发展奖、部门争先进位奖、科技人才奖、改革创新奖等6个单项奖。获奖奖项之多，获奖层次之高，是近年来少有的。

这一年，我们坚持不忘初心，师德师风建设取得了实实在在的成效。全面加强党的建设，选优配强学校党组织领导班子，加强基层党组织履责过程性监督检查，召开了教育系统警示教育大会，5家基层党组织当面报告履行主体责任和党风廉政建设情况。开展“师德师风建设年”活动，开展校长和党员教师抵制“有偿补课”公开承诺活动。举办“四有”好老师主题论坛，开展“怎样做一名让学校满意、家长放心、学生喜爱的好老师”大讨论活动，在全系统组织党员教师“戴党徽、亮身份、树形象”，组织了三场师德模范巡回报告会，用身边人身边事感染教师，在全区弘扬了身正为师、德高为范的良好氛围。王慧、唐康、朱红兵、徐秀全等十多位教师不辞辛苦赴西藏、新疆、陕西支教。“教师妈妈”团队入选2018年“中国好人榜”。央视频道和省市电视台多次宣传报道我区“教师妈妈”团队的事迹。社会各界对海陵教育的认可度明显提升。

这一年，我们坚持提振信心，教师队伍建设写下了浓墨重彩的一笔。修订了《海陵区优秀教育人才奖励办法》，举办了三期以“教育高质量发展”为主题的校长论坛，开展了“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，提振了校长和教师队伍对海陵教育发展的信心和决心。建立校级干部任课制度，全区各中小学校级干部带头重返课堂，到教学一线讲授专业课程，有效激励了广大教师精于钻研、勇于创新、善于治学。为优秀教师脱颖而出搭建平台，启动了“新锐教师”培养计划，遴选首批新锐教师36人，新锐教师培养对象71人。李国权老师被评为泰州市师德模范。刘晶等6位教师被遴选为泰州市第四期卓越教师培养对象。丁正后老师被评为江苏省特级教师。陈锦华老师荣获“2018全国十佳最美教师”光荣称号。顾广林老师入选国家万人计划教学名师。2018年，全区共有6个教育研究课题获得省立项，占泰州市总数的四分之一。吉桂凤老师主持申报的《以思维导图为学习支架的小学英语教学实践研究》获基础教育国家教学成果二等奖。一大批海陵优秀教师在国家、省级教育教学基本功、学科优质课、操作技能比赛中赢得殊荣。据不完全统计，共获得奖项65个。其中，国家级金奖1个、二等奖1个，省级一等奖10个、二等奖8个，市级特等奖1个，一等奖27个。《江苏教育报》头版头条报道了我区“教学丰收年”的经验做法。

这一年，我们坚持质量为本，教育高质量发展迈出了坚实步伐。修订了《海陵区中小学教学工作规程》，实施局领导班子成员和研训员挂钩联系学校制度，建立了片区协作研训和发展中心研训员常态化开设示范课机制，多措并举助推教育教学质量提升。2018年我区中考再获佳绩，在参考学生数较去年减少323人的情况下，省泰中达线人数增加41人（不含新增指标计划）。坚持不懈推进素质教育“5+2”工程，助推学生全面发展。二附中朱辰瑞同学被授予“全国最美中学生”称号，并荣登《初中生杂志》封面人物；城东小学桂雨佳等2名同学荣获2018年全国国际象棋青少年锦标赛（团体赛）女子丙组冠军；海陵学校张林钰等2名同学获省第十九届运动会青少年部网球比赛团体冠军；杨一夫、廖天一等2名同学获得第三届江苏省泰州市青少年科技创新“市长奖”；二附中杨耀丁同学获全国青少年信息学奥林匹克竞赛分区联赛一等奖，海陵区时隔多年再次跻身江苏省中学生编程比赛第一方阵；九龙实校荣获创新教育摇篮奖，城东小学获省“金钥匙”科技竞赛总决赛一等奖，大浦小学合唱团获得省第三届中小学生艺术展演合唱比赛一等奖。4所学校创成全国足球特色学校；海光小学获评“江苏省小学珠心算教育实验研究基地学校”。

这一年，我们坚持改革创新，局机关和教育系统干部队伍建设初现成效。优化局机关运行机制，按照“因事设岗、职能优化”原则，调整局机关内设机构，整合科室职能，实施机关人员正向流动和优化组合，机关作风有所转变，工作执行力有效提升。实施校长“雁阵”工程，建立校级后备干部库，公开选拔了一批85后、90后“见习校长”，积蓄干部队伍的“源头活水”。正常干部交流和退出机制，结合全区校级班子建设，调整交流了40名校级干部，新提拔使用25名校级干部（其中，后备干部9名），其中，党政正职（含主持工作副职）4名，使全区学校校级班子性格气质、学科配置、年龄结构更为合理。规范学校内设机构设置和干部配置，学校中层干部队伍建设呈现良好势头。有4名中小学校长成为泰州市卓越教师研修班学员。教育系统干部队伍的精气神重新焕发。

这一年，我们坚持民生为本，教育民生事业稳步推进。优质学前教育资源覆盖面进一步扩大，新认定了泰和、苏陈2所普惠性幼儿园。海陵幼儿园、朱庄幼儿园建设项目稳步推进。城东附幼等2所幼儿园通过泰州市课程游戏化建设基地园评审。泰州市幼儿园被评为泰州市唯一的“江苏省幼教教科研基地”。对3271名中小学、幼儿园贫困生发放资助款175.23万元，全面免除了城乡低保家庭学生教辅材料费用。大浦小学西校区和城东小学迎春校区体育设施于暑期完成改造，并向社会开放。制定《海陵区中小学校开展课后服务的实施意见》，有序推进校园配餐工作，在校就餐学生人数明显增加，且没有发生一例食品安全事故。

这一年，我们坚持锐意进取，教师和群众关切的一些障碍性难题得到了有效缓解。针对基层学校和教师反映较为强烈的教师交流工作，我们加强了组织领导和统筹协调，明确了接受学校对交流教师管理和考核的责任，尽量考虑校际差异和学科结构合理，全年共交流的教师411人，其中参与交流的骨干教师88人。全面清理长期交流在外教师33人，清退临时代课教师95人。教育现代化监测得分88.64分，义务教育优质均衡率位居全市第一，学前教育资源配置率位居全市第二。对于群众反映的“入园难”和东部地区适龄儿童就学矛盾，一方面，我们积极推行公办园“服务区”改革，全面实行摇号入园。另一方面，我们积极谋划教育资源布局，新开工建设了凤鸣雅苑幼儿园和头营幼儿园。积极争取市区两级党委、政府的关心支持，新开设城东小学春晖校区，2018年秋学期接受325新生入学，极大地缓解了东部地区学生的就学矛盾。对于群众关切的校外培训机构乱象问题，我们超前谋划、稳步推进、动真碰硬，共集中整治学科类校外培训机构243家，下发整改通知书205封，彻底关停或停业整顿学科类校外培训机构183家。

以上成绩的取得，是市、区两级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是市教育局直接指导和全区机关部门、各镇街、全社会真诚关心、积极支持的结果，更是教育系统广大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果。在此，我代表区委教育工委、区教育局向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢！向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧和汗水的广大教育工作者表示由衷敬意！

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的一年，我们在赶超跨越的道路上奋力奔跑，爬过一道道坎，趟过一条条河，很辛苦、也很充实，有付出、也有收获！过去的一年，是辛勤耕耘、艰苦打拼的一年，也是岁物丰成、硕果累累的一年。在迎难而上的奋斗历程中，我们可以得到这样四点启示：

一是必须坚持围绕海陵人民对教育的现实需求。一年来，我们紧紧瞄准海陵群众对教育的现实需要，勇于担当，锐意改革，加强教师队伍建设，提升教育教学质量，强化教育资源供给，着力解决群众反映的突出问题，人民群众认可度不断提升。实践证明，只要我们关注群众的教育需求，我们就会在教育征程上走得更加坚定。

二是必须牢牢把握教育高质量发展的根本要求。一年来，我们坚持提信心、增干劲，抓质量、促发展，强师德师风建设，练教师队伍内功，建制度规范标准，创特色品牌文化，用高质量发展标定方向。实践证明，海陵教师创造的“一等奖”现象、素质教育取得的丰硕成果，都离不开对教育高质量发展的不懈追求。只要我们始终保持战略上的清醒和远见，海陵“教育品质提升、教学质量提升、教师素质提升”的高质量发展目标必将实现。

三是必须坚持担当干事、主动作为的工作作风。一年来，我们面对各类困难挑战，敢于动真碰硬、积极担当作为，无论是对校外培训机构的整治推进，还是城东小学春晖校区的投入使用；无论是师德师风的重塑，还是省责任督学创新区的创建；无论是干部队伍建设，还是教师交流工作，我们都始终坚持勇敢担当，自我奋进。实践证明，担当作为是工作的法宝，只要认定目标、心无旁骛，不投机、不取巧，我们就能在后发赶超中迈出坚实步伐。

四是必须始终保持平和的心态和坚定的自信。一年来，我们提振信心，聚焦质量；我们激发情怀，重拾理想，重塑教育形象。海陵教育人用辛勤的付出，铸就了今天的成绩，也推动着海陵教育向着高质量前行。信心就是生产力，我们在奋斗中拾起了坚实自信！在去年的教育工作会议上，我曾说过，越是困难时期，越是要提振信心，海陵教育既要有不甘人后的志气，也要有理性平和的心态，更要有勇于赶超的自信。我想，过去一年发生的变化、取得的成绩，充分说明我们有信心，有能力战胜任何困难！

在充分肯定成绩、认真总结经验的同时，我们也必须清醒认识到，面对当前全市教育“群雄逐鹿”的形势下，海陵教育要实现高质量发展，成为新一轮泰州素质教育的排头兵还面临不少困难和挑战，工作上还存在一些差距和不足，主要表现为：一是教育资源布局亟待优化。海陵作为泰州的中心城区，教育布局的前瞻性缺位与配套性滞后导致的学位需求不平衡问题则变得日益凸显；二是区域教育品牌优势还不突出。海陵的品牌学校目前仍然停留在传统意义上的小学三大校，中学二附中。整体辨识度不够高，办学特色不明显。三是教师队伍建设成效还不明显。2018年，我们有很多老师，在国家、省市各级各类大赛中取得优异成绩，从这一点上来看我们教师的教学素养是高的，但我们有影响力的教育名家、名校长、名教师却很缺乏，说明我们从高素质教师到名教师的上升通道还存在一些问题和阻碍。同时，还存在师资配备不均衡、学科结构不合理的现象。四是师德师风和教师职业操守还有待加强。我们虽然出台了一系列关于教师管理的制度，大力加强师德师风建设，但仍然有少数教师，乃至校级领导干部缺乏“爱岗、奉献”精神，精神颓废、动力不足；五是家校有效沟通的渠道有待畅通。社会、家长支持配合学校教育意识不强，存在“只养不教”现象;等等。这些问题的存在，有些是由于体制机制因素的制约，还有些是因为我们海陵教育人思想解放不够。这些问题需要我们认真思考，拿出针对性的举措，在今后的工作切实加以解决。

二、铆准方向，认真谋划海陵教育发展方向

同志们，奋斗者永不停歇的脚步，在时间的长河中总会刻印下自己的坐标。习近平总书记强调，“新时代是奋斗者的时代”，“每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者”。如果说教育发展是一场长跑，那过去的一年对海陵教育来说，才仅仅是有了一个不错的起跑。站在新的发展起点上，回答好“建一个什么样的海陵留给未来”的总命题，我们需要认证思考谋划海陵教育未来发展的新方向、新目标、新定位，做新时代海陵教育的奋斗者，当好答卷人。

未来的海陵教育，应该是有质量的教育。市委对海陵提出了“着力提升首位度，致力发展高质量”的要求，明确定义了海陵的特殊地位，满怀期待海陵的未来发展。高质量是教育发展的根本要求，也是海陵教育“首位度”最大的支撑，没有高质量，空谈首位；没有高质量，就没有地位。高质量的海陵教育，就是要立足教育现代化新阶段，主动回应人民群众对教育的新期盼，以质量和效益为中心，全面落实立德树人根本任务，深入推进素质教育，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等体制机制改革，使海陵教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律、更能促进学生全面发展。

未来的海陵教育，应该是有温度的教育。教育应该是有温度的。有温度的海陵教育，应当是充满温情，用心善待每一个孩子，让孩子们的每一天都幸福快乐、有所收获，鼓励学生个性发展。就是要让我们的学校成为学生的精神家园，让学生感受到校园的幸福和温暖。区委、区政府提出要建设“民生幸福先导区”，让每个孩子、每个家庭共享教育改革发展的成果，是海陵教育的的光荣使命。有温度的海陵教育，还应当体现在对民生的关注上，比如，校外培训机构整治之后，学生的特长发展、提优补差成为家长新的难题和担忧，我们要主动作为，积极探索课后服务路径，丰富服务内容，提供多样化的课后服务，让学生及家长感受教育的温情。

未来的海陵教育，应该是有情怀的教育。有情怀的海陵教育，就是要建设一支扎根教育事业、厚植教育情怀的高素质海陵教师队伍。教育的情怀，是初心的坚守。教育是一个不断向前的过程，每位教师的初心或许都不相同，但教育永远有一个初心，那就是培养一个全面的、完整的、可持续发展的人。作为教育工作者，要有办好教育的定力，不管社会怎么浮躁、怎么功利，都要坚守和回归内心的平静，遵循教育规律，为学生的长远发展负责。教育的情怀，是理想的追求。在海陵教育砥砺前行的道路上，我们要把握新时代教育工作的新思想、新要求，更加自觉地把海陵教育放到市区一体新格局、泰州支点城市新定位等战略大局中审视自我，书写教育篇章。教育的情怀，是奉献的精神。教师队伍是各行各业中最为敬业、最为奉献的一支队伍。教师作为教书育人的具体实践者，责任之大、分量之重不言而喻，只有默默耕耘、无私奉献，展现出“视学生如己出，视学校如家庭，视教育如生命”的大爱情怀，海陵教育才有希望。

未来的海陵教育，应该是有担当的教育。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的责任和担当。在前人从没走过的道路上，迈出的每一个步伐都是创业；在前人从未涉足的山峰上，攀登的每一个高度都是创新。推动教育高质量发展走在前列，展现新时代海陵教育新作为，构建海陵教育新未来，最需要的是担当，最考验的也是担当。有担当的海陵教育要有敢为人先的气魄，要牢牢抓住发展机遇，以凤凰涅槃的勇气，坚持体制机制改革创新，突破发展障碍和瓶颈，争先进位、赶超跨越，将海陵教育首位度的定位，干成高质量发展的地位；有担当的海陵教育要有追求卓越的气质，要把“质量立校”作为海陵教育一项长期的根本任务，抓紧抓实，不断提高教育精细化管理水平，聚焦特色办学、优质发展，促进教育品质的整体提升。有担当的海陵教育要有海纳百川的气度，要跳出教育的“城河思维”，进一步解放思想，跨过长江天堑，对标教育先进地区、先行地区，集众家之长、众人之智、众创之力，结合海陵教育的实际，创造性融合运用，加快形成海陵教育竞争的新优势。

新时代要求新作为，海陵教育还远未到举杯庆功的时候，我们需要整理行装重新出发。如果说，过去的一年是海陵教育提振信心之年。2019年就是海陵教育全面提升“精气神”之年。一个区域教育的“精气神”，反映了该地区教育的精神风貌，彰显了教育的品质特性，决定了教育的精神生态。海陵教育的“精气神”是什么？我想，“精”就是海陵教育的“精神”，是我们坚守初心、追求理想、甘于奉献的教育情怀；“气”就是海陵教育的“勇气”，是勇于担当的气魄、气质和气度；“神”就是海陵教育的“灵魂”，是用“温度”温暖心田、创造幸福。海陵教育的“精气神”就是对“有质量、有温度、有情怀、有担当”教育的不懈追求。

三、务实奋进，奋力谱写海陵教育新篇章

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标历史性时刻的关键之年，也是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年。全区教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大、全国教育大会精神，围绕区委第十二届六次全会决策部署，以“教育品质提升、教学质量提升、教师素质提升”为总目标，加强党对教育工作的全面领导，坚持立德树人根本任务，深化师德师风建设，创新教育体制机制，推进教育优质均衡发展，为海陵“提升首位度、发展高质量”贡献教育力量。这次会上，《海陵区2019年教育工作要点》已经印发，大家要认真研读，结合本校实际，抓好对标落实。这里，我着重强调以下几个方面。

（一）坚持立德树人，着力培养全面发展的社会主义建设者和接班人。在去年召开的全国教育大会上，习近平总书记强调，新时代新形势，改革开放和社会主义现代化建设、促进人的全面发展和社会全面进步对教育和学习提出了新的更高的要求。他指出，培养什么人，是教育的首要问题。要把培养社会主义建设者和接班人作为教育工作的根本任务。他强调，要教育引导学生在“坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质”等六个方面下功夫。习总书记的讲话为当前和今后一个时期的教育改革发展指明了方向。就海陵教育而言，要彻底转变教育观念，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿学前教育、基础教育各领域，把学生培养成理想远大、品德高尚、乐观向上、知识丰富、崇尚劳动的人。

一要正确认识教育高质量发展的内涵，坚决摒弃“唯分数论质量”和对“减负”的片面认识。何谓“质量”？何谓教育高质量发展？我觉得，教育的高质量发展，意味着高质量的供给，包括优质均衡的教育资源供给、课程改革的适应性、课堂教学的针对性、作业内容的精准性、学生学习的有效性；意味着高品质的育人，包括培养出来的学生才多识广、人格高尚、体魄健康、个性成长；意味着高品味的教育生态，包括办学治校得民主开放、校际间的良性竞争、师生间的教学相长。2018年，我们着重抓了教育教学质量的提升，重视学生学业成绩，有效扭转了对素质教育的模糊认识和对“减负”的片面认识，但是在一些学校包括部分教师“唯分数论”一度有所抬头，这种忽视学生素质全面发展的苗头性倾向的出现，需要引起我们高度重视。必须切实增强对全面发展的重要性认识，避免再次陷入填鸭式的“应试”教育怪圈。

二要高度重视养成教育，努力培养习惯优良、行为端庄的新时代学子。孔子云：“少成若天性，习惯成自然”。学生时代是培养习惯的关键期，起始年级是最佳期。从小养成良好习惯，优良素质便犹如天性一样坚不可摧。蔡元培先生曾经说过：“教育者，养成人格之事业也”。我国伟大的教育家叶圣陶先生则说：“教育是什么？往简单方面说，只是一句话，就是要养成良好习惯”。教育的核心不只是传授知识，而是培养人的健康人格，培养健康人格应从培养良好行为习惯入手。去年底，市教育局在泰州二中召开了“培养学习习惯、优化学习方法”现场会，泰州二中在培养学习习惯的一些做法值得我们各中小学校学习借鉴。各学校要从细节抓起，从现在做起，采取有效方式培养学生良好的行为习惯，包括学习习惯。家庭是青少年学生接受教育的第一课堂。“人而无德，行之不远”。没有良好的道德品质和思想修养，即使有丰富的知识、高深的学问，也难成大器。要切实重视家庭教育。发挥好班主任队伍和家校共同发展委员会作用，将心理健康教育向家庭延伸，引导家长转变“重才轻德”的倾向，以积极的心态去面对孩子在成长过程中的各类问题，在关心孩子学业成绩的同时，重视对孩子的思想品德教育。要加强劳动教育。劳动教育历来是我们的优良传统。各校要把劳动教育抓起来，增加劳动课程，结合实际，组织学生参与校内外劳动、社会综合实践活动、志愿者服务等，增强学生劳动意识和劳动技能，培养学生尊重劳动、热爱劳动的品德和吃苦耐劳的精神。我们开展养成教育的目的，就是要让学生从小就养成好的习惯，扣好人生的第一粒扣子，这既对学生有益，也对社会有益。抓好抓实养成教育之后，学校的面貌会有大的改观，师生风貌也会有大的改观，学校的教学质量也会有明显的提升。因此，各学校要高度重视养成教育，采取有效举措，切实将养成教育抓出成效，让养成教育成为我们海陵学子的终身财富。

三要强化质量立校意识，努力打造卓越教育海陵品牌。质量是教育发展的生命线，也是老百姓评价海陵教育最直接、最直观的要素。要把“质量立校”作为海陵教育一项长期的根本任务，抓紧抓实。坚持和完善校级干部任课制度。各校要建立健全以质量为导向的学校发展、教学管理、检测评价、考核奖惩机制。今年起，我们将重点实施“初中强校”工程，各初中学校和九年一贯制学校初中部要把课堂教学作为主战场，分年级、分学科、有步骤地实施质量提升工程，聚焦教师备课、上课、作业布置与批改、教学反思、家校合作等环节，增强课堂教学的靶向性。要深化“泰微课”等信息技术与课堂教学、集体备课等方面的有效融合，助推教育教学质量提升。教师发展中心要建立市区联动教研工作机制，进一步优化区域协作教研方式，完善研训员挂钩学校、参与集体备课、上随堂公开课制度，充分发挥市、区、片区、学校四级教研体系在推进教学改革、提升教学质量中的支撑保障作用。

（二）坚持德能并举，着力建设富有情怀的高素质教师队伍。习近平总书记在全国教育大会上强调，人民教师无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣，爱惜这份职业，严格要求自己，不断完善自己。做老师就要执着于教书育人，有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。教育的高质量发展，首先是教师的高质量发展。台湾作家张晓风曾经写过一篇散文《我交给你一个孩子》，其中有这么一段话：“世界啊，今天清晨，我交给你一个欢欣诚实又颖悟的孩子，多年以后，你将还我一个怎样的青年？”这最后一句发问，敲击着每一个有良知的教育者的心。要以厚植“情怀”为追求，安心从教、热心从教，做塑造学生品格、品行、品味的“大先生”。

一要健全师德师风建设长效机制。师德是教师队伍建设的灵魂。习总书记强调，要把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。“第一标准”，就是学术水平再高、教学能力再强，师德师风不好，都不能算合格老师。今年，教育部制定出台了教师职业行为“十项准则”。各校要完善师德监督和评价机制，在职称评聘、评先评优、表彰奖励等方面，严格把好“师德关”。局层面将建立师德负面清单制度，实行师德失范“一票否决”。持续开展师德师风建设年活动。2019年，区教育局将在全区组织开展“凤城·悦读”活动，继续组织师德模范巡回演讲，以涵养教师情怀。各校要更加注重挖掘和宣传普通一线教师点滴闪光点，用更接地气的典型激励引导广大教师爱岗敬业。继续表彰教育战线各类先进典型，广泛宣传王希娟、陈锦华等老师的先进事迹，弘扬师德师风正能量，展示海陵教师新形象。

二要为教师发展创设更为广阔的平台。高素质的教师队伍是教育高质量发展的重要保证。教师这个岗位是特殊的岗位，一般的岗位都有职业倦怠，但是教师这个职业不允许有职业倦怠。高晓松曾写过这样一句有名的歌词：生活不止有眼前的苟且，还有诗和远方。说的是，无论是什么人，都应该时刻保持对理想世界的追求、瞻望。消除职业倦怠，一方面，需要教师的自我调节，另一方面，需要外部力量的推动和激励。2019年，我们将搭建“年轻教师成长有途径、骨干教师展示有舞台、名优教师引领有实效”的平台。教师发展中心要以“双名”团队为主体，真正发挥顾广林和吉桂凤等“名师工作室”的示范作用，引领教师发展提升。要在加快“新锐教师”、骨干教师及名教师的培养的同时，着力解决部分教师专业素养和专业能力不足、教材研究能力不强、课堂教学效果不佳的短板。

三要让教师在自我革新中激发潜能。各校要坚持“走出去、请进来”，让教师开阔视野，接触先进理念，提升师能。要支持和鼓励广大教师创新教学模式、探索教学方法，形成教学特色，提升教学质量。2019年，除全员培训之外，教师发展中心要加强对各级各类骨干教师的培训。要以“新锐教师”为主体，积极探索与高校科研院所合作办班、“名师+”、跟岗学习、示范送教等多种途径，营造有利于名、优、精教师脱颖而出的环境。区教育局将进一步优化教师交流机制（包括幼儿园教师的锻炼性交流和考验性交流），校区较多的学校要建立教师正常流动机制，给教师换环境、换思想，让教师在自我革新中激发潜能。

四要让教师在课后服务中释放温情。去年底，区教育局对课后服务工作进行了部署，这项工作已列入区政府2019年为民办实事项目。各学校要结合实际，在学生家长自愿的基础上，动员组织教师主动参与课后服务，为学生提供文化艺术、心理疏导等形式多样的校内课后服务。要把课后服务工作与“关爱留守儿童、争做教师妈妈”活动结合起来，大力推广实验小学教师妈妈“916工作法”，确保学生“学业有指导、亲情有呵护、安全有保障、活动有阵地”，让学生及家长感受教育温情，增强获得感。

（三）坚持改革创新，着力破解阻碍教育发展的体制机制问题。当前，教育改革已进入“深水区”，就海陵教育而言，既面临当前市区教育管理体制不顺的问题和矛盾，又面临将来不可预见的因素，还有高考综合改革、中考制度改革给教育教学带来的冲击。我们要从更高起点谋划，积极稳妥地推进教育体制机制创新。

一要聚焦顶层设计，全面规划教育事业发展。认真学习贯彻全国教育大会精神，对照全国、省市教育大会确定的目标任务，精心筹备并提请区委、区政府召开全区教育大会，出台《海陵教育现代化2035行动计划》《加快推进海陵教育现代化实施方案（2019-2022年）》等规划文件，对全区教育事业改革发展近期和中长期目标任务进行顶层设计和整体谋划，以科学规划引领教育发展。

二要聚焦激发活力，积极探索办学体制改革。坚持“统筹规划、资源共享”的原则，组织开展全区中小学校布局规划专题调研，适度调整施教区范围。认真研究新时代基础教育集团发展的特点，因地制宜完善“名校+”办学机制，推进义务教育学校联盟建设，积极探索优质学校集群发展之路，着力构建优质课程开发、共享机制，探索教师研训、教师交流、人才培养的互通机制，努力实现由“贴牌”向“贴心”转变，由“输血”向“造血”提升。探索现有九年一贯制学校办学模式下，校内课程设置、教育资源和人员流动衔接新机制，激发学校的自主活力。

三要聚焦靶向性，推进教育评价机制改革。聚焦中考和高考综合改革，完善学校教育质量综合评价和综合素质评价体系。针对我区教育教学管理现状和教育工作考核、教育现代化监测存在的薄弱环节，围绕学校办学质量、教师专业发展、学生成长状况和阶段性中心重点任务，研究制定共性化指标和个性化指标相结合的督导考核体系，倒逼全区中小学、幼儿园树立科学的教育观，加强学校管理，规范办学行为，更新办学理念，改进教育教学，促进学生全面发展。

四是聚焦德才兼备，深化干部人事制度改革。按照省、市统一部署，试点开展义务教育教师“区管校聘”工作。突出师德、业绩和能力导向，建立教师职称考评机制，完善学校岗位设置方案。探索更为合理的教师绩效考核办法。建立校长任期制，常态化开展校级干部交流，进一步调整优化中小学校级领导班子。完善后备干部动态管理机制，调整补充校级后备干部库。继续公开遴选一批年轻干部。抓好学校内设机构规范设置工作，从严落实中层干部职数规定，推行学校中层干部竞聘上岗（这项工作今年暑期要落实到位）。按照《泰州市海陵区机构改革方案》精神，认真谋划局机关和教师发展中心“三定”方案，进一步优化内设机构设置，整合科室职能，推动人员双向流动，建立干部能上能下、能进能出的良性机制，使“能者上、平者让、庸者下”成为干部人事工作的主旋律。

（四）坚持党的领导，着力构建积极向上的教育生态。党的领导是实现教育高质量发展的根本保证。“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”，永远不能有歇一歇、松一松、缓一缓的念头。要加强党对教育工作的全面领导，以“永远在路上”的执着纵深推进教育系统党的建设。

一要严明政治规矩。把党的政治建设摆在首位，开展多种形式的宣讲活动，推进十九大精神进校园、入头脑。组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部坚定理想信念宗旨，切实履职担当作为。落实意识形态责任制，抓好意识形态教育，确保学校正确办学方向。

二要加强能力建设。加强教育系统干部教师的组织领导、依法治学治校、群众工作、狠抓落实、处置矛盾风险的本领，加快实现教育人的思维创新、本领提升。探索运用互联网技术和信息化手段开展党组织活动，提高党组织活动的思想性、知识性、趣味性，增强党建工作的影响力和吸引力。

三要涵养政治生态。提高监督执纪工作精准度，紧盯“关键少数”，管好工程招投标、招生考试、师德师风、后勤管理、教育扶贫（资助）等关键领域，查找管理漏洞和风险点，扎牢不能腐的制度笼子。加强日常监管和专项督查，严肃查处群众反映强烈的突出问题。坚持标本兼治，严字当头、实字托底，坚持把纪律挺在前面，有效运用“四种形态”，让系统干部教师知敬畏、存戒惧、守底线。

四要完善宣传机制。加强与在泰主要媒体和新闻机构联动，以“海陵教育高质量发展”为主题，围绕素质教育、教育教学改革、优秀教师典型事迹、教育政策发布等，推出系列深度报道。优化“海陵教育发布”微信订阅号内容，提高公众关注度，营造有利海陵教育高质量发展的舆论之势。不断净化教育系统政治生态和育人环境。

最后再强调一下安全工作。今年是新中国成立70周年，确保大局安全稳定是首要政治责任。安全教育、安全工作是我们一项持之以恒的工作，需要我们时刻紧绷安全这根弦，防微杜渐，警钟长鸣，不能有丝毫的放松。各学校必须要把安全放在工作的首位，要把安全管理职责落实到学校教育教学工作的每一个岗位、每一个时段、每一个环节，进一步明确安全工作要求，强化安全责任追究，层层落实安全管理职责。要严肃执行各项安全规定，做到措施严密，责任明确，工作到位，严防各类重特大事故和治安案件发生。

同志们，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。梦想不会自动变为现实，初心只能用行动去体现，时光永远不会辜负脚步。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，上下同心、首位担当，把教育高质量发展作为核心追求，紧盯群众期盼，铆准主攻方向，全力打造有质量、有温度、有情怀、有担当的教育，为建设江苏中部支点城市、提升中心城区“首位度”贡献教育力量。