教育督导是国家教育方针、政策、法规落实到位的保证。对基础教育的评估应以全面贯彻教育方针，全面提高教育教学质量，全面提高学生素质为标准，促进基础教育由应试教育向素质教育的转变。要落实素质教育，首先要切实转变教育思想和教育观念；其次是根据素质教育的目标、标志，确立科学的教育评估标准。

一、全面贯彻党和政府的教育方针，转变教育思想和教育观念。

我们的基础教育是帮助学生升学还是帮助全体学生全面健康发展是应试教育与素质教育的根本区别。应试教育“重智育，轻德育、体育，重分数，轻能力”，在很大程度上束缚了学生的创新意识和创新能力的培养，所以应试教育是片面的教育，长期以来形成为抓分而教，学生为升学而学的教学观念，以及教师划条条，学生背条条，考试考条条的教育模式，这些都必须改革。

1、督导学校、教师克服“应试教育”的旧思想。

（1）克服“应试教育”，上级波导部门领导转变教育思想，领导各学校校长钻研教育理论，改进教学方法，建立素质教育的学校环境，使教师能够创造出素质教育的好经验、好模式。（2）克服“应试教育”，教师要转变教育思想。学生千差万别，不应只看到学生的短处，更应该看到学生的长处，只要教育得法，每个学生都能成才，要让每一个学生充满信心，对表现差的学生要有耐心，不要伤其自尊心，对表现好的学生，要激发他进一步求上进的热情，师生之间应该平等，并且保持和谐友好的关系。

2、督导教育工作者建立以学生为教育文体的教育观念。

（1）在传统的“应试教育”中教师是主体，是控制整个课堂的“解说员”、“演说家”，而在素质教育中，教师的角色发生了根本变化，教师是学生动机的启动人、引导者、学生活动的参与者、学习的督促者，学生水平的评判者。（2）在教育中，我们往往重知识的教育，使学生从根本上丧失了成为教育主体的可能，教师把书本上的知识都直接讲授给学生，使学生对知识缺乏体验和思考，在基础教育中，人们在重视知识传授的同时，最大限度地开发学生智慧的潜能和进行创造性的培养，使他们成为教育的主体，得到身心和谐地发展。

二、根据素质教育的目标、标志，确定科学的教育评估标准。

评估决定了教育的内容、方法和模式，有什么样的评估标准，就有什么样的教育，根据素质教育目的、标准，对素质教育实施结果进行科学、公正、求实的评估，是当前教育督导工作的核心，通过评估，可以充分发挥教育督导的各项职能。科学而合乎实际的评估对调动学校、教师、学生积极性起着决定性的作用。

1、评估学校 督查部门应改变过去那种单纯以升学率和考试成绩评价学校教育质量的作法。对学校评价要综合考核巩固率、合格率、优秀率、达标率和升学率等项指标，同时对各项指标的原有水平进行比较，考察增长幅度，在评价中求得办学条件和教育质量的统一。

2、评价教师 评价教师是督促教师提高自身素质的有效途径，教师是素质教育的主体，教师素质的高低直接影响着素质教育的质量，建立一支高素质的教师队伍，是办好教育的基本条件，也是加强学校政治思想工作全面实施的保证，过硬的政治思想是教师队伍的核心，教师要用邓小平理论来武装自己，使自己忠于人民的教育事业，爱岗敬业，扎扎实实地做好本职工作。

3、评估学生 素质教育是面向全体学生，促进学生全面发展的教育。衡量学生的标准，不仅是看学生对知识掌握应用和解决实际问题的能力，而且还要看学生对他人、对社会、对国家的感情以及责任感，通过督促评估，使学生成为一个身体、心理、人格健全的人。

三、多角度，多层次改进督导方法，加大督导力度，全面提高教育教学质量。

1、综合督导。

综合督导一般在各校自查自评的基础上，由县区督导室统一组成督导团对学校教育工作进行全面督查与评估。综合评估对被督导单位，学校规范办学行为，督促和引导实施素质教育具有重要的导向性，最能体现督导工作的全面性。

2、专项督导。

专项督导在单位自查，专职督学初查的基础上，最好由若干校为一组，进行划片联合督导，这样既可防止督导力度不平衡，又可以加强督导的严肃性和权威性。

3、经常性督导。

专职督学会同有关兼职督学，深入学校班级、课堂，深入师生生活，对学校办学方向，学校体制与领导班子，学校管理、办学条件、学校落实“两基”、推行“两全”，实施素质教育教学工作与教育质量等方面，进行全面深入的调查研究和具体的指导，帮助和服务，保证学校依法治教，依法执教，起到督导应有的作用，从而为当地基础教育做出贡献。

三种督导方式各有所长，又各有所限，只有将三者相结合的督导评估才最具有真实性、权威性。

只有正确地客观公正地认识教育督导，才能发挥其在教育教学中的作用。让我们在不断地探究中去更全面地认识教育督导，让教育督导更好地为教育教学服务，在提高教育教学质量中发挥其不可替代的作用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年8月14日