一、县域义务教育均衡发展的内容和目标任务

义务教育均衡发展的内容：就是在城乡之间、地区之间、校际之间都能在义务教育的办学条件、办学水平、师资素质、教育质量等方面大致平衡和相当。所有适龄儿童和少年都能依法、平等接受义务教育，享有公平接受义务教育的机会，教育的需求和教育的供给大致相对均衡。

国家推进义务教育均衡发展的基本目标：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。教师配置更加合理，教师整体素质全面提高。学校班额符合国家规定的标准，消除大班额现象。县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小。具体目标任务：

一是优质教育资源共享；

二是均衡配置办学资源；

三是合理配置教师资源；

四是保障特殊群体平等接受义务教育；

五是全面提高义务教育学校教育质量。

二、义务教育均衡发展基本均衡县评估的基本条件

一个门槛。即义务教育学校标准化建设全面完成。

两项内容。包括对县域义务教育校际间差距的评估和对县级政府推进义务教育均衡工作评估两个方面。

一个参考。即公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度调查。公众满意度达到85%以上为合格。

督导评估设定五项一票否决项目，一是未完成薄弱学校改造任务的；二是三类残疾儿童少年入学率不达标的；三是义务教育经费“三个增长”近三年连续二年不达标的；四是存在重大安全责任事故的；五是严重违法违规办学的。

三、义务教育均衡发展督导评估的基本方法

（一）关于督导评估的程序。主要采取自下而上的方式进行，即县级自评、地市复核、省级评估、国家认定。

（二）关于督导评估的方法。

1、检查的方式。主要方式有四种，一是现场查看。查看校园校貌，包括环境卫生、校园文化环境、校园安全状况；查看教室，包括教室环境卫生、教室环境布置、班级人数、老师上课态度、开齐开足课程情况，还会点学生的人数；查看学生食堂，包括食堂卫生、食堂管理；查看宿舍，包括宿舍卫生、宿舍安全；查看厕所，包括厕所卫生，有无旱厕；查看运动场馆，包括体育运动设施配置，如操场面积、跑道、砂池砂坑、篮球架、乒乓球台；查看功能教室，包括室的数量、设施设备配置、管理使用。现场查看还要核对生均校舍面积、生均运动场馆面积，生均设备值。二是口头提问。边走边问，根据相关指标问校长，如校园面积，学生数、教师数、功能室配置等。同时还会问学校的办学理念以及和均衡发展相关的一些内容。随机访谈，包括：问学生，向学生了解开齐开足课程情况、体育锻炼情况、课业负担情况、重点班情况、考试评价情况。询问学校门口接送学生的家长等。三是抽查学校材料。学校的材料主要包括学校基本情况，学生和班级情况，教师队伍情况，办学条件情况，经费情况，以及学籍管理材料、留守儿童、，三残儿少材料等。四是召开座谈会。座谈会的内容主要围绕就近近入学、校际差距、择校和其他热点问题，以及政府推进义务教育均衡发展工作等主题，了解公众意见。五是问卷调查。主要是查公众满意度。调查内容包括适龄儿童少年就近近入学、县域内学校校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍差距、县域内义务教育择校情况、政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度，以及义务教育发展中的重点、热点等问题。

2、实地检查关注的主要内容。

保障机制包括经费保障和条件保障，经费保障主要看经费“三个增长”落实情况，经费管理使用情况。条件保障重点关注校园校舍生均面积，标准化配置情况是核心部分，特别是功能教室及其生均设备值，关注功能室管理和使用情况。教师队伍主要关注生师比、职称数、学科结构，其中比较关注音体美等学科专任教师配备的情况，同时还比较关注教师的交流情况。入学机会更多关注进城务工人员子女就学情况、关爱留守儿童、残疾儿少就学情况。质量与管理比较关注择校问题，班额问题、重点班情况，减负问题，每天锻炼一小时落实情况，学生体质健康情况，校园环境建设问题。一票否决项目也是重点关注的内容

四、关于接受国检中应该注意的问题

1、着力加强学校管理。

一要进一步确立办学理念。作为校长一定要认真思考，认真研究，明确学校的办学理念，为学校的发展准确定位。同时要进一步确立素质教育的理念。

二要明确学校的办学特色。办学特色就是学校在长期实践中所形成的独特的个性风貌和风格，包括特色教材、课程设置、教学方法、培养目标、管理模式、管理风格、教育教学组织形式、校园文化等。它具有办学的独特性，办学的价值性，办学的稳定性，学生参与的广泛性。

三要加强精细化管理。

一是从职责抓起。

二是从规范抓起。形成管理有规范、人人懂规范、做事讲规范的工作习惯。

三是从制度抓起。制度要体现全面性、系统性和可操作性三大特点。

四是从执行抓起。学校精细化管理，必须在执行操作等层面做到精细化，“赢在执行”。

根据精细化管理的要求，要认真落实以下几项工作。

一要建好制度。规章制度或装订成册，或合理布置在显眼位置。同时要求师生自觉遵守各项规章制度，形成良好的行为习惯。

二要认真落实办学行为五规范的各项要求。其中最主要的一是管好课程。基本要求就是认真落实省颁布课程计划，确保开齐开足。首先要严格课程设置，科学规范编排课程表；其次要加强课程管理，特别是音体美、小学科学课、综合实践活动等课程的管理。二是管好作息时间。作息表编排要符合在校时间的要求，要有大课间活动、眼保健操、课外活动的安排。其中最主要的是管好体育锻炼。要认真实施阳光体育，确保每天锻炼一小时得到落实。大课间及课外活动要有方案，有计划，有安排。要加强运动场地的管理。学生的体质健康必须达到要求。三是管好招生。严格控制大班额，56人以上的大班额不能出现，66人以上的超大班额经绝对不能出现。要严禁分设重点班和非重点班。四是管好考试。减少考试次数，降低考试难度，不得对学生考试成绩进行排名。

三要加强课堂教学的管理。要关注教师课堂教学态度，课堂教学实施情况，关注按课程表上课的情况，有多媒体教室的还要关注老师使用多媒体上课情况。

三要加强校舍和各类场所的管理。一是加强校舍及基础设施安全检查。二是加强功能教室的管理。功能室环境要有布置，要体现学科特点；管理使用要有制度，要有针对本学科的课程计划安排表，使用过程要有记录。三是加强食堂宿舍的管理，确保卫生安全。

四要营造整洁文明的校园环境。全面开展“五有五无”校园活动，即课堂有纪律、课间有秩序、环境有品味、言行有礼貌、心中有他人；地上无痰迹纸屑、门窗无破损、墙上无污痕、桌面无刻痕、卫生无死角。做到校园看不到卫生死角，处处体现出管理水平。对破损的门窗、破损的墙壁和污迹明显的墙壁，该修补的要修补，该粉刷的要粉刷。还有像教室电线、电灯破损的，该修理的要赶快修理，灯泡该更换的要及时更换。玻璃窗乱贴乱挂的要及时整理。天花板有蜘蛛网的，门窗有污垢的，该清洗的要马上清洗。

2、着力加强校园文化建设。

校园文化包括精神文化建设、环境文化建设，文化活动建设，制度文化建设。

精神文化建设 主要体现在校风教风学风建设，要求全面落实党的教育方针，把社会主义核心价值体系融入教育教学全过程，扎实推进素质教育，有明确的办学思想和办学目标，办学理念鲜明,办学行为规范，办学特色明显。班子团结协作，作风民主，工作扎实，教师之间、师生之间关系平等和谐；学生间团结友爱、和睦相处；全体教师敬业爱岗，为人师表，热爱学生，遵守职业道德规范，无违法违纪行为；学生行为规范，文明礼貌。

环境文化建设 要求突出社会主义核心价值观，彰显学校的办学思想、办学特色。要在明显的位置布置固定的教育方针、《中小学生守则》和《日常行为规范》、地图、名人画像、名言警句、励志语录、师生书画作品，以及反映学校的办学理念、办学特色、校训、校风、教风、学风等宣传标牌。特别鼓励展示学生自己创作的作品。各专用教室布置要符合学科特点，做到特色鲜明、氛围浓厚。校园环境要求做到美化绿化。

文化活动建设 包括常规活动、读书活动、科普教育、体艺活动、学生社团等。

制度文化建设 包括规章制度和制度文化建设。

3、认真做好材料的收集和整理。

与学校相关的备查材料：

入学机会：

①近三个学年学校基层报表。

②近三个学年学生变动统计表和对应的花名册。

③近三个学年新生花名册和对应的招生录取登记表。

④在校学生花名册和对应的学籍卡片。

⑤近三个学年初中毕（结）业生花名册及验印底册。

⑥近三个学年初中经补考毕业的毕业生人数、成绩册及试卷。

⑦上一学年应届初中毕业班学生参加“中考”、“质检”人数和成绩册（以组织考试机关打印的原件为准），完整的免试保送高一级学校学生的证明材料。

⑧义务教育阶段三类残疾学龄人口缓学证明和异地就学的证明材料。

⑨进城务工人员子女就学花名册。

⑩留守儿童关爱体系相关材料。

⑾三残儿童少年就学花名册及个性化教育的过程性材料。

保障机制：

①《福建省教育督导评估基础数据统计表（办学条件）》。

②学校基层报表。

③校舍基本情况简明表。

④学校平面图和土地证、房产证。

⑤实施中小学校舍安全工程、农村义务教育阶段寄宿生宿舍建设工程和义务教育学校标准化建设工程的有关材料。

⑥体育、音乐、美术、劳技、信息技术等专用教室，卫生室、图书馆（室）、实验室、农远工程等教学设施及配套设备的财产清册，最近一个学年活动计划和使用情况的记录材料（材料可放在相应的功能室）。

教师队伍：

①《福建省教育督导评估基础数据统计表（师资水平）》，学校教师花名册（表中注明省、市、县级骨干教师）。

②督导评估前一个月的教职工工资表。

③学校教师每年参加各级各类培训的花名册。

④开展师德建设活动和师德考核的材料。

⑤有关教师培训、研修计划及实施情况的材料。

⑥参与交流教师花名册。

（注：有关教师队伍的文件材料均提供近三年）

质量与管理：

①义务教育学校实施课程计划、规范办学行为（按办学行为五规范要求）、加强学校德育、开展课堂教学改革、开展综合实践活动、开发利用课程资源等方面材料。

②减轻学生过重课业负担的相关制度方案。

③中小学校本教研的方案及过程性材料。

④承担承担省市义务教育方面改革试点任务的学校需提供实施方案。

⑤近三年学生初中毕业生考试汇总表

⑥近三年学生学期考试汇总表

⑦大课间及课外体育活动方案

⑧近三年学生体质健康测试汇总表

⑨学校安全工作的制度及相关材料

4.认真做好重点项目薄弱环节的自查和整改工作。一是对照检查五项一票否决项目是否存在问题；二是检查功能室是否配置齐全，设施设备是否全部开箱，并分类上架，是否存在不按要求组织课堂实验的现象；三是存在校舍及其他安全隐患问题；四是是否存在大班额和超大班额问题；五是规范办学行为方面是否做到开齐开足，有无随意调课现象；是否存在重点班和非重点班问题 ；是否存在对学生成绩进行排名现象；六是校园环境布置是否符合校园文化建设的要求；七是课程表、作息时间表是否符合要求、科学编排；八是环境卫生是否清扫整理到位，包括学生宿舍是否做到卫生整洁，校园有无卫生死角。

5.认真做好迎检准备工作。

第一，思想上要高度重视。

第二，认真做好评估材料的准备工作。第二，认真做好评估材料的准备工作。一是区政府的汇报材料一定要认真写好，主要的工作亮点一定要认真提炼，让评估组产生良好而深刻的印象。二是认真整理备查材料。

第三，要注意评估检查的细节问题。如检查导引路线的安排，陪同接待中的礼仪礼节，讲解内容及应答内容等。建议各校都能编写一份有关学校情况介绍的折叠画页（时间来不及，用彩喷的即可），有条件的学校可以提供画册或光盘的。

五、应知应会的主要问题

1、义务教育均衡发展的基本要求有哪些？

均衡配置教育资源，合理配置教师资源，保障特殊群体平等接受义务教育，全面提高义务教育质量。

2、义务教育均衡发展的目标是什么？

县域间差距明显缩小，实现办学条件、师资、质量均衡，促进教育公平。

3、如何推进义务教育均衡发展？

政府层面：经费保障，条件配置（包括布局调整，标准化建设），师资配置，组织入学与控辍保学

社会层面：社会资源充分利用，博物馆、科技馆、文化馆、图书馆，青少年校外活动场所，爱国主义教育基地等无偿向学生开放。

学校层面：加强管理，规范办学，提高质量。

4、什么是办学理念？

办学理念是校长基于办怎样的学校和怎样办好学校的深层次思考的结晶，从某种意义上说，就是生存理由，生存动力，生存期望的有机构成。从内容上说包括学校理念，教育理念，治校理念等。从结构来说包括办学目标，工作思路，办学特色等要素。

5、什么是办学特色？

办学特色就是学校在长期实践中所形成的独特的个性风貌和风格，包括特色教材、课程设置、教学方法、培养目标、管理模式、管理风格、教育教学组织动作形式、校园文化等。它具有办学的独特性，形成个性化的教育观点，独特的教育内容、教育方法和教育途径，人无我有，人有我优；办学的价值性，具有较高的社会价值和个体价值；办学的稳定性，在长期不断积累、调整充实中发展，形成稳定的学校文化特色和学校的传统；学生参与的广泛性，反映大多数学生发展上的特色。

6、如何确保开齐开足课程？

一是师资保障；二是条件保障，仪器、电脑等设备满足教学需求；三是管理保障，严格课程计划，课程管理。

7、如何落实减负规定？

一是加强校本教研，提高课堂教学质量，做到提质增效，精讲精练，提质减量；二是严格控制作业量，要求设计好作业，做到少而精；三是严格控制考试次数，降低考试难度。

8、学校层面要如何控制辍学？

要关注全体，减轻过重课业负担，减少考试次数，降低考试难度，不对学生考试成绩进行排名，防止因厌学而辍学。发现学生辍学学校要做好动员工作，并向当地政府报告，直至通过政府采取行政干预措施。

9、如何开展教师交流？

定期开展校长教师轮岗交流，近三年教师交流人数应达到应交流人数的30%。采取的方式主要有支教、挂教、走教，小片区内师资互派。

10、如何建立教师补充机制？

编制部门每年进行一次核编，实行城乡学校统一编制标准，新增教师应向农村学科倾斜，主要用于解决紧缺学科师资问题。

11、如何开展教师培训？

主要有送出去培训，继续教育，远程网络培训，校本培训。

12、什么是校本教研？

校本教研是解决生发于教学中的问题与困惑，开展以校为本的教学研究活动，包括集体备课、教研组活动、听课评课、课后反思等，它要求人人参与。

13、何为三级课程？

包括国家课程、地方课程，校本课程。

14、综合实践活动课程的内容和要求是什么？

综合实践活动课程包括信息技术教育、研究性学习、社区活动与社会实践、劳动技术教育四个模块，其特征是活动，它要求学校要制定综合实践活动的计划、方案和管理制度，要指导老师，同时还要有效果评价。课时集中使用与分散使用相结合，课时安排应是弹性课时制，即将每周3课时的综合实践活动时间根据需要灵活安排，做到集中使用与分散使用相结合。例如，可以将每周的时间集中在一个单位时间使用，也可将几周的时间集中在一天使用，亦可根据需要将综合实践活动时间与某学科打通使用，综合实践活动要打破学校、教室的框束，把校内课程与校外课程整合起来，把正规教育与非正规教育融合起来，积极鼓励学校和学生利用双休日、节假日等开展综合实践活动。

15、什么是素质教育，其内容和要求有哪些？

素质教育是以提高国民素质为宗旨的教育，以面向全体学生，全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力，促使他们在德智体美等方面生动、活泼、主动地发展为特征的教育。其内容包括思想道德素质教育、文化科学素质教育、身体素质和心理素质教育，审美素质、技术能力教育。（简单地说就是德智体美劳全面发展的教育）。其基本要求就是面向全体，全面发展。

16、如何规范办学行为？

规范办学行为，一是规范课程设置，二是规范作息时间，三是规范招生行为，四是规范考试评价，五是规范教学用书。

17、校园文化建设的内涵？

校园文化是学校教育的重要组成部分，是全面育人不可或缺的重要环节，是展现校长教育理念、学校特色的重要平台，是规范办学的重要体现，也是德育体系中亟待加强的重要方面。校园文化建设包括精神文化建设、环境文化建设、文化活动建设，制度文化建设。

18、什么是大课间活动？

大课间体育活动是近几年在课间操基础上发展和创造的一种学校体育新的组织形式。与课间操相比，大课间体育活动时间长，活动内容多，组织形式活，练习强度适宜，它不仅可以对学生紧张的学习起到调剂作用，而且对促进学生身心健康有明显的实效。一般在上午课间操适当延长活动时间，或在下午最后一节课外活动时间（当天没有体育课的班级参加）安排。大课间活动要求要有活动方案，包括活动领导机构、活动形式、活动时间、活动内容、活动管理等。每个学校都要在操场或其他明显位置悬挂或张贴活动安排表。